攀钢艰难转轨

第一是钢铁冶炼系统造成的环境污染。“在青白江地区，环保部门对水污染和大气污染设立了重点监管对象，前者是四川化工，后者就是攀成钢”，肖光珍称，“攀成钢对区域环境空气质量影响已被当地政府环保部门多次处罚”。

二是产能过剩，以及冶炼工艺落后和人工物流成本高，造成生产经营举步维艰，亏损严重；三是钢铁企业受制于新环保法更加严格的管制，违法排污面临严厉经济处罚。

四是在供给侧结构性改革、企业转型升级的新常态下，企业主动关停成本较高、产能落后的高炉、转炉和建材产线，并导致大量职工被分流。

事实上，日子难熬的不仅是攀钢或者钢铁企业，记者统计的2015年川滇黔渝四地211家上市公司的亏损企业中，发现大多位于传统工业，并主要集中于钢铁、煤炭、化工等行业。

攀枝花市经济承压

攀枝花市的支柱行业是钢铁业，该行业低迷所影响的不仅是攀钢职工，对地方经济亦产生了直接影响。

以2015年经济数据观察，攀枝花市341家工业企业中，年产值在200亿元以上的企业仅有攀钢1户，其年产值为297.34亿，占攀枝花全市比重19.0%；而101 -200亿元企业出现空当；51-100亿元的企业仅3户，其产值占攀枝花市的比重为11.8%；1-50亿元的企业达201户，占比达58.9%，其中，产值在1-10亿元的企业达175户，占攀枝花市工业企业的比重超过50%，达到51.3%。

“从产值规模分类看，攀枝花市没有形成有效的企业梯队和层次，受攀钢、钢城等大企业影响明显。”杨彪表示。

“在工业方面，攀枝花的结构可以概括为‘重工业过重、轻工业过轻’”，杨彪称。来自攀枝花统计局数据显示，2015年，攀枝花市重工业和轻工业的工业总产值比达10.6：1。

攀枝花统计局称，从工业总产值占攀枝花市比重前15位的行业看，除了电力、热力生产和供应业外行业增加值率均偏低，行业间的资源配置效率不高，影响工业经济总量和发展速度的进一步提升。

而在钢铁行业不景气的背景下，攀枝花市在最近几年亦谋求经济转型，如地方政府提出以当地富集的阳光资源为依托，发展养老产业，吸引成都地区的市民来攀枝花过冬避寒。

但杨彪认为，攀枝花最可以依靠的仍是钢铁资源，因此攀枝花发展重心依然在钢铁上。

进一步讲，杨彪认为攀枝花应该利用国家给予的“攀西国家级战略资源创新开发试验区”机遇，升级现有的钢铁产业，发展钒钛磁铁矿资源。

攀钢脱困三步法

鞍钢集团钒钛（钢铁）研究院院长、攀钢集团研究院有限公司总经理唐历对21世纪经济报道称，攀钢将从分流员工、主动关停落后产能、调整主营业务等三个方面进行突破。

首先是分流员工，2015年首先对攀成钢9000余名员工进行了分流。根据分流安置方案，职工可自主选择协商一致与企业解除劳动合同，获取一定经济补偿和一次性企业补助；公司内部竞争上岗；内部退养；短期轮岗息工及其他分流安置方式，同时根据不同的安置途径给予了不同办理期限。

而在2015年分流9000多名员工的基础上，唐历称，2016年还将继续分流1.5万人。主要集中在攀钢集团旗下的江油长城特殊钢有限公司，“大部分员工将协商解除劳动合同并获得一次性补偿。”

在关停产能上，唐历表示，攀钢已累计主动关停了三百多万吨钢铁的产能，产能压缩量高达25%。

而在调整主营业务方面，由于汽车产业已经成为四川省经济增长的主要推动力，因此攀钢也希望进入汽车钢及高结构钢材市场。

杨彪称，中央提出的推进供给侧结构性改革，国务院出台的化解钢铁过剩产能的财税金融政策为钢铁行业彻底摆脱困境提供了历史机遇。

他建议，就攀钢发展而言，在分流员工和调整产业结构的基础上，未来可以通过国有资产划拨的方式，让攀钢重回四川管理，从而让该企业获得地方政府更大支持力度。

(责任编辑：张菁媛) 返回搜狐，查看更多